學深悟透|中國共產(chǎn)黨紀律建設的經(jīng)驗、教益
發(fā)布日期:
2024-05-28

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習近平總書記強調(diào):“要大興務實之風、清廉之風、儉樸之風,發(fā)揚自我革命精神,在全黨組織開展好集中性紀律教育?!敝袊伯a(chǎn)黨從成立以來,就一直非常強調(diào)紀律,先后制定了大量各種不同類型的紀律,形成了不少重要的規(guī)矩。中國共產(chǎn)黨之所以能從一個只有50多人的小組織,發(fā)展成為今天全世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨,與黨的組織和紀律建設是密切相關(guān)的。中國共產(chǎn)黨的強大韌性,很大程度上來源于黨的組織,來源于組織背后的紀律。梳理和研究100多年來中國共產(chǎn)黨的紀律和規(guī)矩建設,我們能從中總結(jié)一些經(jīng)驗、得到一些教益。

黨的紀律是黨的戰(zhàn)斗力的重要保障

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的有組織的隊伍,是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的紀律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務的重要保證。毛澤東說,加強紀律性,革命無不勝。鄧小平也指出,我們這么大一個國家,怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律。100多年來,我們黨櫛風沐雨、奮發(fā)前行,之所以能夠從小到大、由弱變強,一個重要的原因,就是我們黨有嚴密的組織和嚴明的紀律。

現(xiàn)在,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是世界最大的馬克思主義政黨,在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家長期執(zhí)政,面對復雜多變的國際環(huán)境,面對建設中國式現(xiàn)代化的艱巨任務,面對黨所面臨的各種考驗和危險,如果沒有統(tǒng)一的意志和嚴明的紀律,黨的政治理想、政治綱領(lǐng)、政治目標也就無從談起。只能是一盤散沙,一事無成。如果黨的紀律成為擺設,就會形成“一人違紀,眾人隨之”的“破窗效應”,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性,黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”,就會失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。

習近平總書記深刻指出:“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨,就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,步調(diào)一致前進?!?/span>全黨只有嚴明紀律、團結(jié)一致,才能形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力,才能肩負領(lǐng)導全國各族人民建設中國特色社會主義的偉大使命,才能實現(xiàn)黨確定的各項決策部署和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標。

黨的紀律必須以黨的先進性為基礎(chǔ)和前提

認真研究人類發(fā)展史、世界政黨史,我們可以發(fā)現(xiàn),幾乎所有的國家、政黨和組織都有自己松緊不一的紀律。但紀律所起的作用是很復雜的。有的紀律發(fā)揮了正向作用,但也有的紀律發(fā)揮了反向作用。

認真研究國際共產(chǎn)主義運動史,也可以發(fā)現(xiàn),紀律,對各國黨的發(fā)展,既起過正向的、積極的、正確的作用;但在某些復雜的情況下,也起過反向的、消極的甚至錯誤的作用。所以,對于紀律的價值和功能應該作客觀的實事求是的分析和評價。紀律本身只是一個工具。它是為某個組織、某個目標和任務服務的。紀律到底是發(fā)揮積極還是消極作用,并不完全由紀律本身決定,而是由實行這個紀律的主體決定。

從我們黨來說,紀律的正確與否、效果好壞,首先是與黨的先進性聯(lián)系在一起的,與黨的路線綱領(lǐng)方針政策是否正確聯(lián)系在一起的。先進性是紀律的前提和基礎(chǔ)。先進性與紀律可以有四種組合:有了先進性,再加上紀律,這個黨就會有很強的戰(zhàn)斗力;沒有先進性,光有紀律,戰(zhàn)斗力可能很強,但起的作用可能是消極的,甚至是破壞性的;光有先進性,沒有紀律,就沒有戰(zhàn)斗力;沒有先進性,又沒有紀律,那就更沒有戰(zhàn)斗力。

因此,在黨的建設的所有內(nèi)容中,先進性建設是最關(guān)鍵的建設,是黨的建設的主線。任何政黨,只有堅持與時代同行,始終走在時代潮流的前列,與歷史發(fā)展的規(guī)律和進程相一致,代表最廣大人民的根本利益,才能始終朝氣蓬勃,興旺發(fā)達,在歷史舞臺上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;一種好的紀律,不僅要有凝聚功能,還要有糾錯功能。就是說,它不僅要能使黨凝聚成一個整體,形成最大的戰(zhàn)斗力,而且要能及時發(fā)現(xiàn)黨可能會犯的錯誤,幫助黨防范和制止這種錯誤。一旦出現(xiàn)這種錯誤,也可以運用既定的規(guī)則、程序、紀律來糾正這種錯誤。如果能夠做到這一點,那這種紀律就是真正科學的、完善的。


學深悟透|中國共產(chǎn)黨紀律建設的經(jīng)驗、教益
的紀律必須與國家法律統(tǒng)籌建設


中國共產(chǎn)黨從成立起,就高度重視黨的紀律,不斷豐富和完善各項紀律規(guī)定。在局部執(zhí)政的地方和相應時間,還規(guī)定了一些初步的法律法規(guī)。

新中國成立特別是改革開放后,我們黨總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓,一方面持續(xù)加強黨的紀律,另一方面不斷完善國家法律法規(guī),走出了一條中國特色社會主義法治道路。這里所說的法治,并不是狹義的法律之治,而是包括了紀律之治、政策之治、制度之治等。

黨紀是黨的意志的體現(xiàn),國法是在黨的領(lǐng)導下制定的,二者從思想理論上來說是一致的,從本質(zhì)屬性上來說是同一的,從規(guī)定內(nèi)容上來說則是相互銜接和共融的,都是黨和人民根本意志的反映。黨紀和國法,既有分工,又有合作,各自在不同的領(lǐng)域和范圍發(fā)揮作用,強化了對黨、國家政權(quán)和黨政領(lǐng)導干部的規(guī)范和約束。作為領(lǐng)導干部來說,不僅要嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀,還要模范遵守國家的法律法規(guī)。

綱紀不彰,黨將不黨,國將不國。目前在黨紀上出現(xiàn)的問題,大量的都與權(quán)力的濫用有關(guān)。執(zhí)政黨紀律建設的關(guān)鍵問題,是規(guī)范政權(quán)的運行和權(quán)力的使用。新形勢下加強黨紀建設,要注重把黨紀與國法統(tǒng)籌起來、形成合力,進一步加強對黨員領(lǐng)導干部的管理和約束。

正如習近平總書記所強調(diào)的,要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。無論是黨紀還是國法,都要做好權(quán)力制約這篇大文章。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,科學設置權(quán)力邊界,合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),依法規(guī)范權(quán)力運行,確保各級領(lǐng)導干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

增強紀律觀念,自覺遵守黨的各項紀律

紀律能否取得實效,關(guān)鍵取決于執(zhí)行。紀律從來都是具有強制性的,所以,黨的紀律應該是不可觸碰的高壓線。由于種種原因,有些地方,把“高壓線”變成了“低壓線”,有的甚至根本就不帶電。針對這種情況,黨中央要求敢于對違反紀律的行為亮劍,使黨的紀律真正成為帶電的高壓線,使各項紀律都嚴起來,才能形成震懾,使黨員、干部對紀律心存敬畏和戒懼,不敢越雷池半步。

黨的紀律又是自覺的紀律。中國共產(chǎn)黨是按照自己的政治綱領(lǐng)、政治路線,為實現(xiàn)自己的政治目標而組織起來的馬克思主義政黨。廣大黨員、干部來自五湖四海,為著共同的奮斗目標和理想信念走到一起。因此,黨的紀律應該是自覺的紀律。身為黨員、干部,必須牢固樹立紀律觀念,自覺遵守黨的紀律。要使接受紀律約束成為一種習慣,并把習慣升華成一種文明素養(yǎng)。

為此,就要認真學習黨的紀律和規(guī)矩。帶頭學習踐行社會主義核心價值觀,講修養(yǎng)、講道德、講廉恥,追求積極向上的生活情趣,不斷增強辨別是非和抵御誘惑的能力。要切實做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,以優(yōu)良作風促進紀律自覺。要通過開展經(jīng)常性的紀律教育,學習紀律、知曉紀律、敬畏紀律。始終在紀律規(guī)定的范圍內(nèi)活動,克己自律,作嚴守黨的紀律的楷模。

加強人品修養(yǎng),守住法律和道德的底線

在現(xiàn)實生活中,老百姓看待和評價一個人,最常用、最基本的標準,往往是“人品”兩個字。人品不好,就會傷害他人,破壞紀律。嚴重的,危害社會。

所以,加強黨的紀律建設,應該把人品建設當作一項重要內(nèi)容,更加注重黨員的道德修養(yǎng)和人品建設問題。在考察選拔干部時,要更加注重人品狀況,嚴格把好人品關(guān)。加強對黨員、干部的人品教育,在人品上提出嚴格的要求。黨員、干部自身,要加強人品修養(yǎng),做到自重、自省、自警、自勵。

在道德和人品修養(yǎng)上,特別要堅持“慎獨”。就是在任何無人發(fā)現(xiàn)的情況下,也能嚴格要求自己,自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則和有關(guān)紀律規(guī)定?,F(xiàn)在領(lǐng)導干部交流多,家屬孩子往往不在身邊。一些干部往往容易犯錯誤。外事人員派駐國外,也特別需要慎獨。慎獨,就要經(jīng)常自覺地反省和檢查自己的行為,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就要立即加以糾正;不斷警示和告誡自己,時時有一種如臨深淵、如履薄冰的感覺,切莫逾越政治和道德的邊界。

怎么對待家庭成員的行為?是一個很現(xiàn)實的課題。按照黨內(nèi)政治生活準則的要求,領(lǐng)導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員。進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止家屬親友插手領(lǐng)導干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來自領(lǐng)導干部家屬親友的違規(guī)干預行為要堅決抵制。

健全運行機制,實現(xiàn)活力與規(guī)范的統(tǒng)一

維護紀律,與黨的制度建設有緊密的聯(lián)系。遵守紀律,首先就要有制度性的紀律規(guī)范。還要通過完善制度來防范違反紀律的現(xiàn)象發(fā)生。

現(xiàn)在,我們的制度已經(jīng)很多了。但還要努力,著重在改善制度和體制上下功夫,堵塞漏洞,消除弊端,形成能夠遏制不良作風的激勵和導向機制。

制度背后,是社會運行機制問題。改革開放把社會的內(nèi)在動力激活了,把人民群眾的活力大大激發(fā)了出來。社會活了,有助于社會的進步,但對社會原有的機制和秩序也是一個沖擊。社會的組織程度降低了,社會生活中出現(xiàn)了不少亂的現(xiàn)象。這就是通常所說的,一統(tǒng)就死,一放就亂。

怎么掌握死和亂的平衡點,是治國理政的一個重要任務。根本上,必須把握好動力與平衡的關(guān)系,著力建設和完善動力與平衡相協(xié)調(diào)的社會運行機制。一方面,要注重激發(fā)社會活力。另一方面,要保持社會的秩序和穩(wěn)定。

黨的紀律,要放在這樣的大機制、大環(huán)境、大背景下來認識和處理。既要加強紀律建設,嚴明黨的各種紀律和規(guī)矩,不允許有任何違反紀律和規(guī)矩的現(xiàn)象發(fā)生,同時又要保護和調(diào)動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性,使黨內(nèi)充滿生機和活力。要正確認識和處理紀律建設中的各種辯證關(guān)系,包括正確處理嚴明黨的紀律與尊重黨員主體地位的關(guān)系,正確處理黨內(nèi)不同意見與遵守組織紀律的關(guān)系,正確處理集中領(lǐng)導與黨內(nèi)民主的關(guān)系,等等。

(作者為中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會委員、原中央黨史研究室副主任)


文章來源:北京日報理論周刊